2017年已過(guò)了大半。今年，建筑業(yè)改革舉措不斷出臺(tái)，每一項(xiàng)改革都與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。今天，來(lái)為大家盤(pán)點(diǎn)2017年迄今為止，建筑業(yè)都發(fā)生了哪些大事？都有了哪些改變？
????一、2017年“先參保、再開(kāi)工”，否則不予核發(fā)施工許可證
????2月，國(guó)辦在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。
????3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，明確要求：
????繼續(xù)提高新開(kāi)工項(xiàng)目的參保率，目前全國(guó)平均參保率為94.96%；
????建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制；
????不提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)。
????二、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)于3月1日?qǐng)?zhí)行
????2017年新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)從2017年3月1日開(kāi)始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目等四章。
????2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊(duì)伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
????三、園林綠化資質(zhì)取消
????2017年4月13日，住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)要求：不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)，作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。
????四、新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，5月施行
????為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
????原《辦法》(建設(shè)部令第82號(hào))于2000年發(fā)布實(shí)施。隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)項(xiàng)目范圍過(guò)寬、招標(biāo)辦法單一、建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)不足、評(píng)標(biāo)制度不完善、評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高等問(wèn)題逐漸凸顯，新《辦法》自5月開(kāi)始實(shí)施。
????五、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》
????住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點(diǎn)”，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。
????2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。
????六、2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)
????根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為加強(qiáng)對(duì)換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，2017年4月起陸續(xù)啟動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。
????七、國(guó)務(wù)院將對(duì)失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)資格
????4月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出，企業(yè)嚴(yán)重失信將被取消資質(zhì)、個(gè)人將被吊銷執(zhí)業(yè)資格！
????八、大力推行實(shí)名認(rèn)證，未來(lái)覆蓋全國(guó)8萬(wàn)余家建筑企業(yè)
????2017年3月，住建部副部長(zhǎng)易軍提出，建筑工人實(shí)名制管理，將覆蓋全國(guó)8萬(wàn)余家建筑企業(yè)的5000多萬(wàn)名建筑工人。
????5月11日，經(jīng)過(guò)一年試運(yùn)用的全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，正式上線。
????以四川省為例，大力推行從業(yè)人員實(shí)名制。要求自2018年1月1日起，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)才能用于企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與招投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)定等。
????九、自5月1日起，建筑業(yè)取消“屬地納稅”
????2017年4月20日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）。
????納稅人在同一地級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第17號(hào)印發(fā)）。
????解讀：在一個(gè)省內(nèi)跨縣提供建筑服務(wù)的，屬于“屬地納稅”，就是建筑公司在哪個(gè)區(qū)蓋大樓，就在那個(gè)區(qū)預(yù)繳稅，再到公司所在地申報(bào)增值稅，這樣太麻煩啦，對(duì)此，國(guó)稅總局規(guī)定，月1日起，在統(tǒng)一地級(jí)行政區(qū)內(nèi)，可以到“公司注冊(cè)地”繳納增值稅，不需要預(yù)交！
????營(yíng)改增的目的是為企業(yè)減稅，在過(guò)去一年中，部分企業(yè)不但沒(méi)有減稅，稅負(fù)反而升高，對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局再次出臺(tái)“營(yíng)改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營(yíng)改增達(dá)到最大限度的減負(fù)。
????十、87號(hào)文連擊，全方位、無(wú)死角規(guī)范PPP項(xiàng)目!
????6月初，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào))。87號(hào)文規(guī)范了地方政府的政府購(gòu)買服務(wù)行為：
????嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定的服務(wù)范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
????嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
